【中國環保在線 固廢處理】秸稈處理有利，禁燒才會更有力。近年來，我國秸稈禁燒工作不斷深入推進，但問題病癥并沒有得到徹底根除。禁燒秸稈是一項復雜的系統工程，需要政府牽頭、部門配合以及方方面面的參與，需要解決一系列問題，如運作機制、科技創新、交通運輸等，缺一不可。

　　政府市場“牽手”共治 破除秸稈禁燒推廣難題

　　秸稈焚燒是個老話題，每年“三夏”和秋收時節，都會引發關注。近年來我國在秸稈禁燒、秸稈的綜合利用方面已經做了大量工作，否則，全國每年產生9億噸秸稈，即使只燒一半，對生態環境造成的影響也難以想象。

　　專家表示，根據研究發現，在焚燒秸稈高發期出現的嚴重污染天氣中，焚燒秸稈帶來的污染物對霧霾的貢獻率可能達20%左右。焚燒秸稈，會釋放污染物，大規模焚燒秸稈，在特定情況下，確實是霧霾的主要成因。為了防止秸稈焚燒，政府也使出了各種招數：除了有相關法律規制，在天空中，有衛星遙感監測秸稈焚燒火點;在地面上，一到焚燒秸稈季節，干部進村，聯防聯控;防控不力，地方政府還會被追究責任。

　　盡管各地都在嚴控焚燒秸稈行為，但是相關責任部門卻并不統一。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文指出，有的地方是農業部門負責，有的是城管，有的是環保部門，還有的是成立專門的辦公室管理。責任不明會導致監管乏力，讓“禁燒令”在執行過程中淪為“稻草人”，讓人“鉆空子”。

　　秸稈焚燒問題為何長久得不到有效解決?從表面上看，除農民兄弟為圖省事，一燒了之外，但其實質是農民朋友對秸稈焚燒破壞土壤結構，造成環境污染，引發交通、火災等問題認識的不足，以及找不到合理出路也是一個重要原因。

　　經驗表明，遏制秸稈焚燒，變廢為寶是根本途徑。這離不開政府與市場的兩只手協同發力，特別是發揮專業化組織和企業的作用。推進秸稈利用重大項目建設，如切實加快秸稈發電項目建設進度，及時出臺相應的秸稈收集、運輸、貯存補貼政策，積極扶持秸稈收儲企業發展壯大，建立秸稈收購、儲運、利用的長效機制。

　　毋庸諱言，在秸稈的綜合利用方面，我國市場這只手還很孱弱，充分挖掘秸稈的資源潛力，讓秸稈大踏步從田頭走向市場，現階段政府的支持引導必不可少。

　　但其中最關鍵的問題是要切實解決秸稈的合理出路，讓農民真正明白秸稈還田是改善農田生態環境、節本增效和發展質量效益型農業的重要環節，最大限度地調動農民的積極性，發揮農民的創造性，尤其是要與新農村建設和可持續發展戰略的實施結合起來，唯有如此，禁燒秸稈這項工作才能卓有成效地開展起來，才能健康持久地運轉下去。

　　換句話說，地方政府應該盡早把試點政策變為普惠政策，把階段性支持轉變為持續性支持，把單項扶持轉變為綜合集成配套的支持扶助。并充分發揮政府職能部門的作用，加強對秸稈綜合利用監管。

　　在秸稈的處理技術上，可以參考國外先進方法。丹麥是世界上首先使用秸稈發電的國家，其阿維多電廠每年燃燒15萬噸秸稈，可滿足幾十萬用戶的供熱和用電需求;日本則將秸稈混入土中還原為肥料，并作為粗飼料喂養家畜，基本上實現了秸稈的100%全利用;秸稈在美國的用途很廣，可用作飼料、手工制品等，有的地方還用來蓋房，將整捆的秸稈高強度擠壓后填充新房的墻壁。