天津市農業部門的相關負責人坦言，全市秸稈綜合利用工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題，如目前全市的農作物秸稈利用主要方式仍是以粉碎還田為主，方式較為單一;農作物秸稈深加工產業的規模較小，帶動能力不強;農作物秸稈收集儲運服務體系不健全;此外，對農作物秸稈綜合利用的扶持力度仍需進一步加大。

　　企業也面臨著很大壓力。王治江講述了自己的遭遇。一個村原計劃要使用他們的秸稈燃料鍋爐為全村40萬平方米建筑供熱，但最后還是選擇了使用燃氣鍋爐。“盡管我們比燃氣鍋爐有成本優勢，但使用燃氣鍋爐有補貼，這樣總體算下來，反而是燃氣鍋爐合算了。”

　　一位長期研究秸稈燃料化利用的專家表示，農作物秸稈的綜合利用技術推廣和產業化離不開政策支持。以秸稈燃料化為例，建議根據秸稈資源量和能源需求情況，選取合適區域，進行區域可再生生物質能源的循環產業鏈示范工程項目試點。通過試點，不斷完善政策扶植體系和市場調節機制，培育發展生物質能源產業鏈，探索秸稈燃料化、規模化、市場化利用經驗和模式，將試點區域打造成為秸稈燃料化利用樣板。

　　他建議整合秸稈收購資源，確保生物質燃料持續供應。由于秸稈容易霉變、分布分散、季節性特點明顯，收集、儲存、運輸環節往往成為其燃料化利用的瓶頸。建議鼓勵引導建立運行高效的秸稈收儲運體系，實現秸稈原料和燃料成品的區域內調配流通，并依據秸稈供應量，制定區域內的生物質燃料替代燃煤計劃。

　　這位專家認為，當前諸多秸稈綜合利用項目持續性不強的主要原因，就是秸稈收購沒有統一的監督和管理，造成秸稈燃料的使用量和價格極不穩定。他建議將秸稈作為糧食的副產品，統購統銷。在政府相關部門的監督和指導下，以村為單位，建立秸稈生產加工存儲基地，統一秸稈原料的質量與收購價格體系，結合統一的秸稈原料質量標準，建立質量價格約束機制，保證秸稈原料質量，維護農戶積極性。同時，構建秸稈原料、秸稈燃料等產品和技術標準體系，加強質量監管，建立淘汰機制，維護公平競爭的市場環境，促進相關企業及其產品、服務的檔次提升，培育標桿企業。

　　秸稈燃料化產業目前尚處于發展初期，需要政府在政策上予以扶植。在居民供熱項目上需要政府合理提供各類補貼，鼓勵相關產業發展。

　　此外，秸稈燃料化產業是資金密集型產業，初始投資規模較大，需要在思路和舉措上有所創新。需要調動社會各方力量，逐步建立財政撬動、銀行貸款、社會投資等多種渠道相結合的多元化項目投融資機制。